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建議提案辦理

對省政協十一屆五次會議第81號黨派團體提案的答複

时间:2017-12-12 08:44    来源:吉林省體育局
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省民建:

貴單位在省政協十一屆五次會議上提出的第81號黨派團體提案《關于促進我省冰雪産業發展的建議》收悉,經認真研究辦理,現答複如下:

一、加強冰雪産業頂層設計,確定目標任務

爲貫徹落實中央關于“三億人參與冰雪運動”的指示要求,省委省政府提出“大力發展‘白色經濟’,加快推進‘白雪換白銀’”的步伐,出台了《做大做強冰雪産業的實施意見》,省體育局參與研究制定《實施意見》,加強頂層設計,提出了具體的發展目標:到2020年,初步建成以“冰雪旅遊、冰雪體育、冰雪文化”爲核心的“3+X”冰雪全産業鏈,使冰雪産業成爲我省經濟發展新的戰略增長極。

(一)冰雪人力資源高度富集。實施“千萬人參與冰雪”工程,全省學校冰雪體育課程開課率達到100%,冰雪運動知識、冬奧會常識、觀賽禮儀覆蓋率達到100%;培養各類冰雪運動員2000名,中高端冰雪運動管理人員2000名;把吉林省打造成爲中國冰雪産業發展的教育培訓中心、人才交流中心、國際交往中心、創意研發中心。

(二)冰雪産業實力明顯增強。建成13個世界級滑雪場,全省滑雪場總數達到60座以上,雪道面積超過100公頃的雪場達到3座,高度架空索道數量達到25條以上,全國領先;建成23個亞洲一流滑冰館,各級各類滑冰場總數達到500個以上;實現冰雪裝備制造國産化大突破;建成大長白山區域冰雪生態度假、長吉都市冰雪運動與休閑度假2個冰雪産業聚集區,産業集聚效應顯現。

(三)冰雪旅遊經濟快速發展。在全國率先建成年接待超100萬人次的世界級滑雪度假綜合體,形成“玩雪到吉林”的市場號召力,打造長白山“世界級冰雪旅遊目的地”品牌;集中建設二道白河、松江河2個國際冰雪旅遊度假名鎮,10個冰雪旅遊小鎮;建設中國第一·雪地穿越旅遊廊道;全省住宿接待滿足多元需求,床位數量達到50萬張以上;冰雪旅遊人數達到1億人次,年均增幅18%;冰雪旅遊總收入達到2300億元,年均增幅25%

根據《實施意見》和《做大做強冰雪産業“十大工程”重點工作任務分解表》,我局成立了領導小組,局長負總責,分管副局長牽頭,各業務處室分工負責,圍繞提升冰雪競技運動水平、開展群衆冰雪健身活動、實現青少年冰雪運動全覆蓋、加強冰雪運動設施供給、發展冰雪裝備制造等工作內容,細化落實方案,將發展目標納入年度工作計劃,納入績效考核評估,加強督辦,層層傳導壓力,保障了目標任務的有效落實。

二、做大做強冰雪産業,采取六大舉措

我們緊緊圍繞做大做強冰雪産業這一重點,積極發揮體育部門職能作用,狠抓工作落實。

(一)加强政策保障。根据《关于加快发展體育産業促进体育消费的若干意见》(国发〔201446号),以省政府名义制定了《关于加快发展體育産業促进体育消费的实施意见》(吉政发〔201550号),并将发展冰雪體育産業纳入《吉林省體育發展“十三五”規劃》;与有关部门共同制定下发了省委、省政府《关于做大做强冰雪产业的实施意见》、《加快服务业发展若干意见》和《文化产业发展引导资金管理办法》。201610月,國務院辦公廳印發了《關于加快發展健身休閑産業的指導意見》(國辦發〔201677號)後,根據省政府領導簽批的“由省體育局牽頭會同相關部門制定我省的實施意見”的批示精神,我局經過專家論證、征求意見和召開座談會等多種形式,已形成《實施意見》(征求意見稿),待省政府批複後正式印發。該《實施意見》突出冰雪特色,以舉辦2022年冬奧會爲契機,爲充分發揮我省冰雪資源優勢,在完善健身休閑服務體系、優化健身休閑産業結構和布局、加強健身休閑設施建設等方面提出具體措施,將進一步促進我省冰雪産業發展。

(二)加強冰雪運動普及。爲推廣普及冰雪運動,擴大冰雪項目消費群體,積極組織開展了以“玩冰踏雪·健康吉林”系列活動爲主線的全民健身活動,活動持續時間長、遍及城鄉,讓全民健康成爲群衆共識。20162017年度“玩冰踏雪·健康吉林”冰雪體育系列活動曆時5個月,全省12個市州、58個縣(市、區)都結合當地冰雪項目發展狀況,以突出地域特色冰雪內容和提高群衆參與度爲出發點,科學合理設置冰雪體育休閑活動內容,在全省範圍內營造了良好的冰雪運動氛圍,激發廣大人民群衆參與冰雪運動的積極性,爲弘揚冰雪體育文化,宣傳吉林省冰雪旅遊搭建了很好的平台。據統計,全年共計開展“冰雪體育系列活動1000余項次,有近700萬人參與了冰雪活動。開展活動的時間、活動次數、參與人數都創我省曆史新高。在青少年冰雪運動方面,以舉辦冰雪冬令營活動、建設冰雪運動特色學校、俱樂部和活動基地等多種形式,開展青少年喜聞樂見的冰雪活動。積極鼓勵學校和滑雪場館、滑冰場館、冰雪俱樂部等經營單位通過結對子的方式加強合作。啓動和實施“輪(滑)轉(滑)冰”計劃,培養少年兒童參與滑冰運動的興趣。值得一提的是,2017年初,經國際雪聯和國家體育總局批准,吉林省作爲主會場,承辦了2017世界雪日暨國際兒童滑雪節啓動儀式。

(三)加強冰雪競技運動。2016年,參加第十三屆全國冬運會,我省有8個市州代表團的220名運動員參加了其中4大項、10分項、84小項的比賽,我省金牌總數和獎牌總數位列參賽省份第二位,各代表團均獲得了體育道德風尚獎,實現了運動成績和精神文明雙豐收;2017年日本劄幌亞冬會我省運動員獲得4枚金牌、3枚銀牌、2枚銅牌,爲國家做出了突出貢獻。2016年,成功承辦了國際滑聯速度滑冰青年世界杯總決賽和錦標賽、國際雪聯自由式滑雪空中技巧世界杯、越野滑雪分站賽等重大賽事,受到國際體育組織和國家體育總局的好評。研究制定了2016-2022年冬季項目發展規劃綱要,力爭爲我國參加2022年冬奧會培養更多優秀體育人才。

(四)加强组织建设。为了进一步加强體育産業工作,澳门永利平台8开头的网站app协调省编办批准成立了省體育産業发展指导中心,增加了10名人员编制,加强了对全省體育産業工作的指导。为恶补冬季项目短板,改组成立了省体育局冰上运动管理中心和雪上运动管理中心,实现了冰上项目和雪上项目的分线管理;加强了北大壶滑雪训练基地管理和建设,举办了一系列体育赛事,为项目发展提供了有力保障。创新冰雪竞技项目发展模式,与国家体育总局共建跳台滑雪国家队,并意向共建11個冰雪項目國家隊和國家青年隊,開啓了組建國家隊的新模式。

(五)加強設施建設。2016年,引進山東泰山集團在長春市意向投資100億元打造高端冰雪裝備制造業基地,吉林市政府與光大基金設立100亿體育産業基金投资冰雪體育産業。加大对冰雪场馆等基础设施的直接投入力度,争取省财政2.1億元,啓動了市州滑冰館全覆蓋計劃,計劃于“十三五”期間在白城市、白山市、松原市、四平市、遼源市、通化市、長白山管委會等地區建設符合標准的滑冰館7座,每座滑冰館補助省級資金3000萬元。目前,各市州滑冰館建設正在進行中。爲全面貫徹落實習近平總書記在北京考察工作時的重要指示精神,彌補雪上項目場地設施不足等問題,國家體育總局決定把吉林市北山人防工程改建爲四季越野滑雪場。今年427日,国家体育总局冬季运动管理中心、吉林省體育局、吉林市政府共同签订了《关于备战2022北京冬奧會建設四季越野滑雪場地合作協議》,計劃投資3億元。四季越野滑雪場建成後將成爲世界上第五座、國內第一座四季滑雪場,既能夠保障越野滑雪、冬季兩項和北歐兩項近三十個奧運小項的訓練,大幅提升國家和吉林省運動員雪上項目水平,又能推動我省冰雪産業升級,並滿足大衆健身休閑的需求。同時,爲群衆參與冰雪運動提供保障方面,省體育局在全省組織開展了公益滑冰場澆制工作,要求每個縣區至少要澆5塊以上室外滑冰場。以20162017年澆制冰場情況爲例,全省共澆冰場351塊。全省共有33個雪場參與了20162017冰雪季活動。全省有11個大型體育場館面向社會免費低收費開放。

(六)加强基地建设。在“十三五”期间,根据我省體育産業发展的实际情况,力争申报建设1-2个国家级冰雪體育産業基地,创建3-4个国家级體育産業示范单位和示范项目,制定省级體育産業示范基地、示范单位和示范项目申报办法,以此拉动全省冰雪产业发展。2016年,经我局的积极推荐,长春净月潭旅游开发集团获评为国家體育産業示范单位。今年,我局又推荐了吉林省长白山景区管理有限公司、吉林省松花湖国际度假区开发有限公司、吉林市北大壶滑雪度假区管理有限公司等3家单位为国家體育産業示范单位,推荐长春九台庙香山滑雪有限公司为国家體育産業示范项目。

三、加大保障力度,確保完成目標任務

一是做強冰雪核心産業。發揮冰雪體育基礎作用,同時協調旅遊、文化、宣傳等部門突出冰雪旅遊本體作用和強化冰雪文化引領作用。二是壯大冰雪關聯産業。將要出台的《關于加快發展健身休閑産業的實施意見》,以及我們正在研究制定《關于建設冰雪運動強省的意見》,通過進一步完善財政及稅費政策、積極引導社會資本投入、完善土地政策等措施,著力于發展冰雪裝備制造,謀求産業領域突破。三是增強冰雪産業支撐。大力實施“冰雪人才強省工程”,制定並實施我省冰雪運動骨幹人才培養專項計劃,將冰雪運動納入社會體育指導員體系,建設冰雪運動社會體育指導員隊伍。四是加強組織保障。擬成立省建設冰雪運動強省落實推進工作領導小組,研究制定全省冰雪運動發展中的重大戰略和政策,統籌解決重大問題,協調推進重大項目建設。

感謝省民建在提案中對我省冰雪産業提出寶貴建議,我們將根據提案建議,持續推進改革、加強工作,不斷提高我省冰雪産業發展水平。



                                      吉林省體育局

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