澳门永利平台8开头的网站app

首頁>體育産業>規劃計劃

規劃計劃

吉林省體育發展“十三五”規劃

时间:2018-03-23 16:33    来源:吉林省體育局
【字體:    】     打印       

“十三五”时期是贯彻落实“四个全面”战略布局全面建成小康社会的决战时期,是积极推进吉林老工业基地转型升级的攻坚时期,也是建设冰雪运动强省、推进体育实现新发展、新跨越的重要时期。为了充分发挥体育在保障和改善民生、推动社会进步方面的重要作用,根据省委、省政府总体部署和“十三五”时期体育发展面临的新形势、新任务、新要求,制定吉林省體育發展“十三五”規劃。

  一、“十三五”時期吉林省體育面臨的機遇與挑戰

  (一)“十二五”时期体育成就显著。“十二五”时期,在省委、省政府的正确领导下,在全省人民的大力支持下,全省体育战线团结一心,拼搏进取,以成功举办第十二届全国冬运会为契机,推动体育各项工作全面进步,取得了显著成就。构建公共体育服务体系取得新成效。全民健身活动丰富多彩、遍及城乡,形成了长春净月瓦萨冰雪节等众多全民健身赛事活动品牌,广大人民群众的身体素质和健康水平不断提高,经常参加体育锻炼的人数不断增加,占总人口比例的32%;公共体育场地设施不断增加,人均体育场地面积达到1.5平方米,突出了便民利民实用的特点;体育总会、协会、俱乐部等体育社会组织发展迅速,社会化、实体化、规范化水平不断提高,社会体育指导员达到44000人,超额完成1.5‰的计划指标,全民健身志愿服务得到常态化发展;全民健身宣传和科学健身指导工作形式多样,效果显著,形成了较为浓厚的全民健身活动氛围。競技體育水平稳步提升。“十二五”时期我省运动员共夺得世界冠军68个、全国冠军300个,为国家和省赢得了荣誉。在2012年第十二届全国冬运会上创造历史最好成绩;在2012年伦敦奥运会上,我省选手获得1枚金牌、4枚银牌、2枚铜牌,创造参加夏季奥运会最佳成绩;在2013年第十二届全运会上,我省金牌、奖牌、总分三项指标均超上届;在2014年索契冬奥会上,我省选手获得2枚金牌、2枚银牌和1枚铜牌,创造我省参加冬奥会历史参赛人数最多、参赛项目最全、参赛成绩最好的纪录。圆满完成了第十二届全国冬运会的承办以及第十七届省运会的组织工作。體育産業发展不断壮大。居民体育消费迅速增长,从业人员不断增加,体育彩票发行额不断刷新纪录,为体育发展筹集大量资金。體育産業正在成为我省现代服务业新的增长点和国民经济的新亮点。关系到体育发展的战略性、基础性、保障性工作取得重大进展,体育政策法規体系进一步完善。《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》、《吉林省全民健身條例导读》、《吉林省运动员文化教育督导检查办法》、《吉林省运动员文化教育工作联席会议制度》和《吉林省体育传统项目学校评估检查办法》等一系列重要体育政策文件颁布实施,为体育改革与发展提供了重要保障。体育人才隊伍建設的力度不断加大,体育科技、体育教育、體育宣傳等事业取得长足发展,吉林體育學院学科专业建设成效显著,科研、教研取得成果,服务国家及吉林省競技體育水平不断提升。“十二五”时期体育的发展与进步,对国民经济和社会发展做出了应有贡献。

  (二)“十三五”时期面临的主要矛盾和问题。人民群众日益增长的体育需求与体育有效供给不足仍然是我省体育发展的主要矛盾。在群衆體育领域,政府提供的公共体育服务和产品、群衆體育场地设施、组织体系、科学健身指导等方面与群众需求存在一定差距;競技體育综合实力不强、后备人才不足、一些项目的发展基础比较薄弱、项目发展不均衡,赛风赛纪和反兴奋剂工作还需持续加强;體育産業仍然处于发展初期,产业结构不合理、政策制度不健全、市场管理不规范、市场规模不大,市场机制配置体育资源的作用尚未充分有效地发挥;体育发展观念需要进一步转变,体育管理体制改革有待深化,体育管理科学化、法治化水平有待提高,体育理论建设、政策研究、队伍素质等方面都面临新形势下发展与改革的严峻挑战。“十三五”时期必须迎难而上,奋力拼搏、努力解决阻碍和制约体育发展的矛盾和问题。

  (三)“十三五”时期的形势和任务。“十三五”时期是吉林省体育大有可为的重要战略机遇期。全面建成小康社会为体育增强人民体质,振奋和凝聚民族精神,服务社会民生提供广阔舞台。党和国家高度重视体育工作,习近平总书记多次对体育作出重要批示和指示,国务院把全民健身上升为国家战略,为体育发展指明了方向。国务院下发《关于加快发展體育産業促进体育消费的若干意见》、国务院办公厅下发《中国足球改革总体方案》等,为体育发展规划美好未来。我国从体育大国向体育强国迈进,筹办备战北京冬奥会,省委省政府提出建设冰雪运动强省的目标,社会对群衆體育、競技體育、體育産業、体育文化的极大需求,都为澳门永利平台8开头的网站app做好体育工作提供了强大的动源。吉林老工业基地转型升级和互联网+等科技革命,为体育创新发展提供新的引擎。体育正在以前所未有的广度和深度融入社会生活、文化生活和经济生活,体育多元价值不断拓展和显现,地位和作用日益突出。澳门永利平台8开头的网站app必须以更加宽广的视野和更加强烈的责任感,迎接新的机遇和挑战,进一步明确发展目标,坚定信心,加快改革,统筹规划,扎实推进各项工作。

  二、指導思想、發展目標和基本原則

  (四)指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記視察吉林重要指示精神,堅持以“四個全面”戰略布局爲引領,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持體育引領社會生活新風尚,以滿足人民群衆不斷增長的體育需求爲宗旨,以建設冰雪運動強省爲目標,以轉變體育發展方式爲主線,以改革、發展和創新爲動力,走出一條有我省特色的發展道路,實現體育全面協調可持續發展,爲全面建成小康社會、構建和諧吉林做出積極貢獻。 

  (五)总体目标是:根据我省“十三五”总体部署和建设冰雪运动强省的目标要求,进一步夯实体育发展的社会基础,提升体育发展水平和效益,改善发展结构和质量,加快完善公共体育服务体系,提高公共体育服务水平,促进体育事业和體育産業全面发展。群衆體育再上新台阶,競技體育整体上水平,體育産業快速发展,体育文化繁荣进步。依法治体、依法行政意识和能力显著提高。体育科技、体育教育、体育法制、人才培养、行业作风、体育外事、體育宣傳、安全生産等工作水平明显提升,促进体育管理的科学化、法治化、现代化。

  主要具體目標是:

  ——群衆體育再上新台阶。贯彻落实全民健身国家战略,积极推进全民健身与全民健康深度融合,完善全民健身公共服务体系,努力满足人民群众健身需求,保障人民群众参加体育活动的权利。城乡居民体育健身意识进一步增强,全民健身活动内容更加丰富,身体素质和健康水平明显提高。到2020年,经常参加体育锻炼的人数达到800万以上,占适龄人口的36%;城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数在92%以上;各类体育场地达到2.5万个以上,人均体育场地面积达到1.8平方米以上;城市普遍建有“15分钟健身圈”,街道(乡镇)、社区(行政村)实现公共体育健身设施100%全覆盖;公共体育设施的开放率达到80%以上;有条件的市州和县(市)区实现“五个一”工程全覆盖;大众冰雪体育项目基础建设显著增加,为实现冰雪运动强省目标奠定基础;建立相对完善的全民健身组织网络体系;形成具有地方特色和品牌的全民健身活动;推进全民健身与體育産業融合发展。

  ——競技體育整体上水平。坚持奥运争光计划,全面提升我省競技體育整体实力。巩固和扩大优势项目,强化潜优势项目,提高基础大项和篮球、足球等热点项目整体水平,落后项目力争有所突破,加大后备人才培养力度,不断提高人才培养的质量和效益。合理布局我省競技體育项目,在冬季项目和夏季项目均衡发展的基础上,加大对冬季项目的扶持力度,努力实现我省由冰雪体育运动大省向冰雪运动强省迈进。结合运动项目需求和自然资源等因素,加大体育场馆设施、基地建设,努力满足各级各类运动队伍对运动场地、设施的需求。建立运动队训练质量管理体系,培育多层次的競技體育赛事体系,健全競技體育人力资源培养体系,努力实现我省运动员在冬夏奥运会、冬夏全运会上新的突破。

  ——體育産業实现快速发展。基本建立突出冰雪體育産業、布局合理、门类齐全、功能完善的具有吉林省特色的體育産業体系。总规模达到600亿元。实现體育産業增加值占全省GDP的0.53%以上,成为推动我省经济社会持续发展的重要力量。

  ——體育文化繁榮進步。體育項目文化建設和文藝創作有新的發展,中華體育精神進一步得到弘揚。體育文化在體育發展中的地位更加提高,多元價值更加顯現,在培育和踐行社會主義核心價值觀中的作用更加重要,提升我省體育形象和影響力。

  (六)“十三五”時期發展全省體育基本原則

  ——堅持立足全局,服務中心。充分發揮體育在促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及對外交往中的綜合功能和獨特作用,在社會主義現代化建設大局中准確把握體育定位,把體育發展融入我省發展戰略中。

  ——堅持以人爲本,服務民生。把增強人民體質、提高全省人民身體素質、健康水平和生活質量,促進人的全面發展作爲體育工作出發點和落腳點。滿足人民群衆不斷增長的體育需求,真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群衆的健身利益,做到體育發展爲了人民,體育發展依靠人民,體育發展成果由人民共享。

  ——堅持深化改革,創新驅動。處理好繼承與創新的關系,不斷探索各項體育工作與社會主義市場經濟相適應的特點與規律,努力實現理論創新、科技創新、制度創新、管理創新。進一步轉變發展觀念,創新發展模式,提高發展質量,加快體育發展由粗放型向集約型轉變,體育管理由經驗型向治理現代化轉變。

  ——坚持统筹兼顾,协调发展。促进群衆體育与競技體育协调发展,促进体育事业与體育産業协调发展,夏季项目与冬季项目协调发展,促进不同地区、不同领域、不同行业体育协调发展,促进奥运项目与非奥运项目、群众喜爱的大众体育项目与传统体育项目的协调发展,处理好当前与长远、重点与一般、规模与效益的关系,全面推进体育发展。

  ——堅持科技興體、人才強體。牢固樹立人才資源是第一資源、科學技術是第一生産力的觀念,重視和發揮科技、教育、人才在體育發展中的關鍵作用。堅持體育發展依靠科學技術進步,科學技術發揮先導作用的理念,依靠科技和教育發展,提高體育隊伍素質並發揮各類人才作用。

  ——堅持文化固本、依法治體。通過體育促進並建立健康、科學、文明的生活方式,塑造積極、健康的價值觀和人生觀。充分發揮體育在建設社會主義先進文化中的作用和功能,讓體育成爲社會主義先進文化的傳播者和創造者,成爲社會主義核心價值觀的倡導者和先行者。增強體育法治觀念,加強體育法制建設,依法行政、依法治體。

  ——堅持黨的領導,固本強基。必須認真落實黨中央、國務院和省委、省政府發展體育工作的一系列指示精神,進一步把思想和行動統一到黨和國家對體育發展的戰略部署上,全面貫徹從嚴治黨要求,堅定不移推進反腐倡廉,加強體育隊伍思想政治與行風建設,積極應對各種風險挑戰,爲體育改革與發展提供更爲堅實的政治保障。

  三、努力提高群衆體育发展水平,服务民生

  (七)加強公共體育設施規劃和建設。推動制定公共體育設施建設規劃,促進建設以市州、縣(市)區爲中心、街道(鄉鎮)爲基礎、方便居民日常體育鍛煉的公共體育設施網絡。落實國家對公共體育設施規劃、建設用地指標的有關規定,將公共體育設施建設納入城市建設規劃和土地利用規劃。加大資金扶持力度,鼓勵社會力量興建公共體育設施。加強指導監督,提高公共體育設施建設的質量和效益。

  推進全民健身設施建設。以市州、縣(市)區體育設施“五個一”工程建設爲重點,打造城市“15分鍾健身圈”。街道(鄉鎮)、社區(行政村)建有便捷、實用的全民健身設施。力爭實現市州、縣(市)區公共體育設施全覆蓋。推進全民健身場地設施建設“提檔升級”。加強全民健身步道和輪滑場地建設。同時,加大對滑冰場、小型室外冰球場和滑雪場的扶持力度,滿足開展“玩冰踏雪·健康吉林”系列冰雪體育活動和全民冰雪健身體驗的需求。

  (八)進一步推動公共體育場館、學校場館向公衆開放。完善和落實各級政府及相關部門促進體育場館開放的政策,推動政府購買服務,逐步建立相應的開放條件和標准、財政補助、保險、收費標准、安全管理規範、責任追究等制度和機制,定期進行檢查評估,努力擴大體育場館開放範圍,盤活體育場館資源。

  (九)健全各级各类全民健身组织网络。切实转变政府职能,实现管办分离,积极培育多元体育社会组织,建立健全4+X协会模式(4是指体育总会、社会体育指导员协会、老年人體育協會、农民體育協會,X是指具有本地特点的若干单项體育協會),积极发挥各级体育总会、单项體育協會、俱乐部以及其他社会力量在组织开展各项全民健身活动和赛事方面的重要作用,形成社会多元办体育的新局面。地方体育行政部门要对基层体育社会组织的规范化建设给予积极的引导和扶持。

  (十)加强社会体育指导员隊伍建設,积极开展全民健身志愿服务。加大各级社会体育指导员培训力度。进一步提高社会体育指导员上岗率,实现直接服务群众超过50%、获得国家职业资格证书达到9千人以上的目标,其中冰雪、足球运动社会体育指导员数量能够满足需求。组织优秀运动员、教练员、体育科技人员、体育教师和社会热心人士开展全民健身志愿服务。

  (十一)广泛开展全民健身活动。以全民健身日、法定节假日、民族传统节日、重大活动、农闲季节等为节点,开展具有地域特色和民族传统的全民健身活动,培育和打造全民健身活动品牌。定期举办各类人群全民健身运动会以及社会体育指导员技能展示交流等全民健身比赛和活动。创新组织“全民健身百日行”系列健身活动、“玩冰踏雪·健康吉林”系列冰雪体育活动和“全民健身日”活动。制定全民冰雪运动推广普及计划,组建全民冰雪健身专家智库,发挥各级社会体育指导员作用,提高大众冰雪运动项目普及率,积极打造大众冰雪项目精品赛事。开展好“三大球”、游泳、田径等群众喜闻乐见的群衆體育赛事活动。

  (十二)重视开展青少年體育。落实国家《青少年體育振兴计划》,提高广大青少年身体素质和健康水平。全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年體育增强青少年体质的意见》(中发[2007]7号)精神,进一步推动和健全学校体育工作机制和督导制度。动员和组织社会各方面力量开展青少年體育活动,扩大参与范围、规模,不断丰富活动内容、形式,建立长效化活动机制,不断提高科学化、制度化水平。大力推动全省“百万青少年上冰雪活动”、全省青少年冬令营、夏令营、训练营及各级各类青少年體育竞赛活动,鼓励支持各地开展青少年国际体育交流合作,支持各级各类学校参加全国学生运动会和各类赛事。

  (十三)积极推进农村体育和职工体育。组织开展各种贴近农民生活实际、因地制宜、丰富多彩的体育健身活动,丰富广大农民业余文化生活,培养科学文明的生活方式,推进广大农村地区的和谐社会建设。切实加强职工体育工作的组织领导,建立和完善各级职工體育協會、俱乐部等体育组织;加大对专(兼)职体育干部的培训力度;落实机关、企业事业单位的工间(前)操制度;定期举办多种形式的职工体育健身展示和竞赛活动。

  (十四)加强对老年人、残疾人、少数民族等人群体育活动开展的指导。充分发挥老年人體育協會的作用,加强老年人体育活动隊伍建設和宣传工作,积极引导老年人参加体育锻炼活动。加强对残疾人体育活动的指导服务,培养适应残疾人需要的体育健身指导人员;加强对特殊人群体育的科学研究,研制与推广适合特殊人群的体育健身新项目、新方法。建立健全各级少数民族體育協會,注重培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平运动人才;积极挖掘、推广和培育具有地方特色的少数民族传统体育健身项目,完善少数民族传统体育培训与示范基地功能;办好全省少数民族传统体育运动会。

  (十五)加強國民體質監測和科學健身指導。加強體醫結合,突顯省、市州、縣(市)區三級國民體質監測中心(站)作用,街道(鄉鎮)、社區(行政村)依托衛生服務機構,建立國民體質監測站點,強化基層衛生醫療機構的服務功能。積極開展體質測定和運動能力評估,不斷提高科學健身指導服務水平。

  四、提升競技體育综合实力,为经济社会发展服务

  (十六)优化项目结构,促进競技體育均衡发展。搞好设项布局,实施跨界选材、科技助力,实现冬夏两线协调发展。大力发展冬季项目。扩面增点,突出重点,巩固和加强优势项目,发展传统项目,适当增加金牌多、投入少、见效快、社会效益高的新项目。改组省冬季运动管理中心,组建省冰上和雪上运动管理中心,加强冰雪分线管理力度,为发展冰雪运动提供组织保障,做好与国家体育总局共建冰雪项目国家队和国家青年队工作,以此促进我省冰雪运动发展。加强冰雪项目训练基地和省雪上运动管理中心北大壶滑雪场训练基地建设,为发展冰雪运动、备战冬奥会提供良好的训练条件。各地区根据本地区场地、人力资源情况,调整并严格按规定规范使用省直下放至各地区的优秀运动队编制,合理调整和新增冬季项目。部分项目成立省集训队、省队。充分利用全省各地区冰雪体育资源。适时了解和掌握国家体育总局最新战略目标和部署,动态调整我省冬季运动项目布局,主动承担北京冬奥会任务、为国家输送人才。调整和完善夏季项目布局。结合我省现有场馆、运动员、教练员、科医人员等实际情况,整合资源,优化配置,确定发展目标,在突出优势项目的同时,兼顾潜优势项目的发展,提升整体竞争实力。大力推进部分项目社会化发展。对群众喜爱、适合社会开展的篮球、足球、网球、羽毛球、游泳、跆拳道等项目,采用政策或资金扶持等方法,鼓励社会创办、联办高水平运动队。明确后备人才队伍的长期培养方向和发展布局。积极探索后备人才培养的新思路,储备人才、厚积薄发,确保人才梯队建设有序衔接,事业可持续发展。

  (十七)加强单项體育協會建设,打造体育竞赛体系。鼓励和扶持競技體育单项协会的建设和发展。鼓励社会力量参与各运动项目协会建设,组织和举办多种形式的比赛、活动,扩大对外交流,打造适应项目发展和广大青少年需求的体育竞赛体系。努力培育品牌赛事,通过体育赛事提高举办地知名度。科学制订第十八届省运会周期竞赛相关政策,做好各项组织工作,确保各项竞赛圆满成功。鼓励各市州申办综合性运动会和单项国际国内高水平比赛。

  (十八)做好奧運會、全運會備戰參賽組織工作。提升競技運動水平,努力向國家隊多輸送高水平人才。加強對運動員體能康複保障和思想激勵教育,努力在2016年奧運會和2018年冬奧會上實現新的突破,爲備戰2022年冬奧會打下堅實基礎。根據項目布局優化資源配置,全力備戰第十三屆全國運動會,確保我省進入決賽運動員數量上和運動成績上都有提升的同時,建設第十四屆全運會的人才梯隊。

  (十九)加强教练员、裁判员和竞赛管理人员隊伍建設。加强教练员培养和选拔工作。制定教练员岗位培训和注册管理制度,全面提升教练员业务能力和综合素质。积极参与总局“精英教练员双百培养计划”,并参照制定我省教练员培养计划。积极参与教练员国际交流,多种渠道引进国际、国内高水平教练员,引入先进训练理念、手段和方法,科学训练。充分利用现有资源,合理利用外力,为各项目优秀运动队及组建复合型教练团队提供全方位保障。改革裁判员管理模式。有序组织裁判员培训、考核、注册、认证、选派等工作,加强我省各项目裁判员隊伍建設。建立競技體育人力资源培养体系。有计划地培养一批高层次体育竞赛管理人员、裁判员和竞赛相关工作人员。积极推荐具备条件的人员争取全国、国际单项协会技术官员资格,积极培训和推荐退役运动员等具有专业知识的人员以冬奥会竞赛体育专项志愿者等身份参与2022年冬奥会的筹备和服务工作。

  (二十)加強運動員文化教育。全面貫徹落實國家和省《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》精神,義務教育階段運動員文化教育工作普遍納入國民義務教育序列,形成較爲完備的青少年運動員文化教育保障體系。將公辦體育運動學校的文化教育經費納入同級財政預算,並逐步加大經費投入,不斷改善辦學條件。把文化教育納入地方各級各類體校辦學水平考核中。落實聯席會議制度和督導制度,聯合開展文化教育檢查督導,積極探索文化教育模式,促進文化教育工作。

  (二十一)完善運動員保障體系。完善並落實各項激勵和保障政策,切實維護運動員切身利益。確保運動員享受相應的社會保險待遇,完善優秀運動員多層次醫療保障體系。積極爭取協調省直相關部門,進一步拓寬規範做好優秀退役運動員就業職業發展工作。培養提高運動員綜合素質和就業能力。加強退役運動員職業鑒定工作,構建和完善運動員職業轉換社會扶持體系,幫助運動員順利實現職業轉換,解決就業難問題。

  (二十二)加強運動隊思想政治工作和道德作風建設。以運動員爲主體,以愛國主義教育爲核心,深入持久地開展理想信念教育和職業道德教育。大力培養無私奉獻精神、堅忍不拔意志、頑強拼搏作風,把提高運動技術水平與培養有理想、有道德、有文化、有紀律的合格人才結合起來,使運動隊成爲政治合格、作風頑強、技術過硬的優秀群體。

  (二十三)狠抓行業作風建設。淨化賽場風氣、促進公平競爭。加大對弄虛作假、徇私舞弊、執裁不公、擾亂賽場秩序等違規違紀行爲的處罰力度,營造公平、公開、公正的競賽環境。成立反興奮劑工作專門機構,全面貫徹落實《反興奮劑條例》,加大各訓練單位反興奮劑工作力度,完善賽風賽紀和反興奮劑宣傳教育、監督檢查、依法治理工作體系建設,全面提升我省反興奮劑工作的法制化、規範化水平。

  五、积极培育體育産業增长点,为经济发展增添活力

  (二十四)优化體育産業结构。以冰雪体育为重点,围绕体育健身休闲、体育竞赛表演、体育中介服务等产业形态,打造以长春为中心,辐射长白山区域、松花江、鸭绿江、图们江流域、松辽平原以及西部草原的冰雪体育、山地运动、户外健身、民族体育四大體育産業集群,支持创建国家冰雪體育産業基地和国家体育旅游示范区。建立区域间协同发展机制,形成體育産業良性互动发展格局。

  (二十五)发展冰雪體育産業。以2022年冬奥会为契机,加快冰雪运动强省建设,重点加强吉林北大壶、长春莲花山、長白山高原冰雪訓練基地滑雪场建设,使之成为冬奥会训练基地和全民雪上运动及滑雪产业基地。推进抚松长白山国际度假区滑雪场建设与运营,延长产业链,引入先进的管理理念与管理团队、国际品牌赛事及国际培训体系与等级标准,建成国内一流、国际知名的冰雪运动产业基地,带动全省冰雪运动普及与发展。力争到2020年实现各市州建有滑冰馆,2022年,全省各级各类滑冰场总数达到500个以上、滑雪场达到60座以上。

  (二十六)發展山地運動産業。依托長白山脈資源優勢,廣泛開展徒步、露營、探險、攀岩、山地穿越、定向越野、山地自行車、山地摩托車、野外生存等項目。在符合相關規劃的地域建設以戶外運動小鎮、旅遊度假村、山間營地、體育訓練營地、服務區爲保障基地,山澗小道、健身步道、自駕遊線路爲軸線,各類山地戶外運動項目爲支點的融運動、旅遊、度假、養生于一體的山地運動産業。

  (二十七)發展體育健身休閑産業。大力開展全民健身活動,積極引導各地因地制宜發展滑冰、滑雪、武術、體育舞蹈、冬季龍舟、漂流、垂釣、登山、自行車、汽車自駕遊、拓展、健身、健美等體育健身休閑娛樂運動項目。倡導開展適合老年人特點的休閑運動項目。通過發展體育健身娛樂項目,營造健身氛圍,豐富市場供給。

  (二十八)發展體育競賽表演業。主辦或承辦國際冰雪體育比賽、中超足球、CBA籃球、長春瓦薩國際滑雪節、環長白山自行車賽等高水平比賽,培育打造若幹個具有較大影響力的國際國內品牌賽事。積極開發冠名權、特許商品經營權、運動員肖像權、廣告經營權、賽事轉播權以及衍生産品,延伸體育賽事産業鏈。

  (二十九)發展體育中介服務業。支持體育中介組織發展,廣泛開展賽事推廣、體育廣告、技術培訓、信息咨詢、體育保險等中介服務。規範體育經紀人管理,支持退役運動員發揮業務精通優勢,開展體育經紀人業務,造就一支高素質體育經紀人隊伍。加強對明星運動員、優秀教練員等無形資産的開發。

  (三十)发展少数民族體育産業。挖掘、整理和利用朝鲜族、蒙古族、满族等少数民族体育文化资源,积极发展少数民族體育産業。打造秋千、跳板、赛马、摔跤、珍珠球等一批民族民俗传统体育活动。开发少数民族民俗特色体育衍生品市场,创新发展体现地方特色的民族民俗传统體育産業。

  (三十一)引導和培育體育制造業。扶持一批能夠生産一般體育器材的中小企業,重點培育一批生産冰雪體育運動器材、體育健身器材和運動服裝制造的企業,打造有吉林特色的體育制造業,提供適應群衆需求、豐富多樣的體育運動産品。

  (三十二)培育多元體育産業主体。进一步优化市场环境,完善政策措施,加快人才、资本等要素流动,通过引进、转移、嫁接、联合、兼并、重组等多种方式引导有实力的企业发展體育産業。培育一批市场潜力大、创新能力强、发展理念新的體育産業龙头企业。鼓励制造、软件、传媒、金融等领域骨干企业进入體育産業领域,参与或支持体育市场开发、场馆建设、赛事承办。

  (三十三)做好體育彩票管理工作。貫徹《彩票管理條例》,進一步完善體育彩票市場銷售管理相關制度,健全彩票銷售監督機制。豐富體育特色彩票品種,加強銷售渠道建設,提高管理、服務和營銷水平。努力開拓市場,擴大銷售渠道,爭取銷售額穩步增長。進一步強化基礎管理工作,確保體育彩票安全、穩步、持續發展。加強體育彩票公益金使用管理和公益宣傳,提高使用效益,提升體育彩票的公益形象。

  (三十四)引导和规范职业体育的发展。拓宽职业体育发展渠道,鼓励足球、篮球、网球、羽毛球、乒乓球等项目走职业化道路,支持教练员、运动员职业化发展。扶持和发展好长春亚泰足球俱乐部、延边长白山足球俱乐部、长春女足、东北虎男篮俱乐部、 省乒乓球俱乐部。鼓励和支持企业参与职业体育的发展,充分发挥体育俱乐部和单项體育協會的市场主体作用。

  (三十五)探索互联网+體育産業模式。各地要研究制定“互联网+體育産業”行动计划,推动移动互联网等与體育産業结合,寻求发展商机,促进體育産業纵深发展,发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于體育産業领域之中,提升體育産業的创新力和生产力,形成體育産業发展新形态。

  (三十六)推动体育与其它业态融合发展。促进体育与健康服务业、旅游业、信息技术服务业融合发展,推动體育産業与养老服务、文化教育、新闻出版、金融地产等多种产业融合,促进体育文化创意、体育培训、体育咨询、体育传媒、体育会展、体育销售等业态竞相发展。

  (三十七)創新體育場館運營機制。積極推進場館管理體制改革和運營機制創新,引入和運用現代企業制度,激發場館活力。推行場館設計、建設、運營管理一體化模式,將賽事功能需要與賽後綜合利用有機結合。鼓勵場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現規模化、專業化運營。增強大型體育場館複合經營能力,拓展服務領域,延伸配套服務,實現最佳運營效益。

  (三十八)抓好重大工程规划和建设。推进实施事关全省体育发展的重大工程的规划和建设。一是完善吉林省体育训练基地;二是力争到2020年实现各市州均建有滑冰馆;三是建设吉林省青少年體育活动中心;四是建设吉林省足球训练基地;五是吉林北大壶滑雪场、长春莲花山滑雪场、長白山高原冰雪訓練基地要根据备战北京冬奥会训练比赛需要进行改扩建;六是资助市县全民健身场馆的建设;七是支持吉林體育學院规划建设冰雪体育用品研发中心。

  六、深化體教結合,促進體育後備人才培養

  (三十九)加强体育后备人才培养。深化体教结合工作,建立职责清晰、利益共享、责任共担的体教结合机制。建立政府主导下的部门联席会议制度和工作协调机制,形成以体育行政部门为主,体育、教育行政部门各负其责的体育后备人才管理体制和运行机制。强化县级体育部门培养競技體育后备人才的责任,促进县级业余训练实现形式和途径多元化。鼓励和支持社会力量参与青少年體育发展,积极探索競技體育后备人才培养、交流、输送多元化机制。继续开展争创国家级高水平后备人才基地和完善省后备人才基地评估办法,提高办学质量和效益。

  (四十)廣泛開展課余體育訓練活動。鼓勵中小學校形成校園特色體育品牌。鼓勵學校建立“一校一項”、“一校多項”的訓練隊伍。廣泛開展冰雪體育運動和校園足球活動。通過組建不同形式的學生運動隊,開展豐富多彩的課余體育訓練活動,發揮體育競賽杠杆的作用,提高學生運動技術水平和身體素質。

  (四十一)加强青少年业余训练体系建设。完善体育传统校和青少年體育俱乐部——业余体校——体育运动学校三级业余训练体系;实现业余训练社会化、多元化发展新格局。加强競技體育后备人才培养体系建设,完善体育后备人才基地——体育重点项目班(希望班)——优秀体育后备人才苗子队伍运行机制,不断提升体育后备人才培养输送的质量和效益。加强青少年业余训练科学选材工作,建立健全各项目选材标准及办法,科学训练、系统培养。建立青少年运动员训练档案制度。

  (四十二)抓好各級各類業余體校建設。推進各級各類業余體校規範化建設,突出抓好教練隊伍、場地設施、項目布局、經費保障等基礎性工作。同時,充分發揮我省各運動項目管理中心的項目布局和項目指導作用,強化業余訓練工作機制,進一步提升我省青少年運動訓練的專業化水平。

  (四十三)發揮體育運動學校的人才培養作用。進一步完善各級體育運動學校招生、學生管理、文化教育、運動訓練等工作機制,擴大辦學規模,提高辦學質量。加大輸送激勵力度,調動各地培養輸送體育人才的積極性。

  (四十四)积极探索社会力量培养后备人才新模式。加强青少年體育俱乐部建设,积极探索社会力量兴办青少年體育的新模式。鼓励支持社会组织兴办青少年體育,推动我省青少年體育后备人才的多元化培养。

  (四十五)加大青少年體育管理队伍培训力度。制定和实施青少年體育管理培训计划,加大各级各类体校、体育传统项目学校、青少年體育俱乐部等管理人员的培训力度,努力提高体育管理者、体育教练员、体育教师的管理水平和执教能力。

  (四十六)发挥高校培养体育人才的优势。鼓励体育院校兴办优秀运动队。继续挖掘吉林体院等高校潜力,力争在多形式联办高水平运动队上再有作为。鼓励普通高校开展競技體育项目教学,并在教学基础上实现项目知识、技能普及,逐步引进高水平教练员、运动员,进而组建高水平运动队,形成学校品牌项目。

  七、深化重點領域改革,增強發展活力

  (四十七)轉變政府職能。進一步厘清政府權力邊界,減少審批事項,放寬市場准入,研究和制定對放權事務的事中事後監管制度,清晰界定體育行政部門權力清單和責任清單。

  (四十八)深化足球改革。按照《中国足球改革发展总体方案》要求,制定近、中、远期足球发展规划;按照政社分开、权责明晰、依法自治的原则完善各级足球协会建设,并充分发挥其在发展足球运动中的作用;改革和完善足球俱乐部建设和运营模式,鼓励社会多元投资建设足球俱乐部,积极打造以长春、延边为重点的高水平品牌职业足球俱乐部;健全完善青少年足球竞赛体系,建立大学、高中、初中、小学四级足球联赛机制;大力推进校园足球,扩大校园足球普及面,支持创建校园足球特色学校;普及社会足球,鼓励社会兴办各类足球俱乐部,广泛开展各类人群的足球竞赛和活动,推动大众普及;完善投入机制,多渠道筹集资金,统筹使用本级财政资金和上级补助资金,对青少年足球后备人才隊伍建設等足球改革发展给予倾斜;以长春和延边为龙头,带动全省足球发展,探索形成具有我省特色的足球改革发展之路。

  (四十九)推进體育協會和行政机构脱钩改革。根据中央办公厅 国务院办公厅有关文件精神,按照我省统一部署,积极探索构建政社分开、权责明确、依法自治的现代体育组织体制,稳妥推进体育法人协会与行政机关脱钩工作进程,厘清行政机关与体育法人协会的职能边界,促进体育法人协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。创新管理体制和运行机制,充分发挥体育社会组织在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。

  (五十)推進體育事業單位分類改革。科學界定體育事業單位性質和分類,做好事業單位職能、內設機構和編制人員管理。按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,以促進公益事業發展爲目的,以科學分類爲基礎,以深化機制體制改革爲核心,總體設計、分類指導、因地制宜、先行試點、穩步推進,進一步增強事業單位活力,不斷滿足人民群衆和經濟社會發展對公益服務的需求。

  八、加強黨的建設,打造過硬體育隊伍

  (五十一)加強黨的建設。以執政能力建設和先進性建設爲主線,堅持黨要管黨、從嚴治黨,貫徹爲民、務實、清廉的要求,以堅定理想信念爲重點加強思想建設,以造就高素質黨員、幹部隊伍爲重點加強組織建設,以保持黨同人民群衆的血肉聯系爲重點加強作風建設,以健全民主集中制爲重點加強制度建設,以完善懲治和預防腐敗體系爲重點加強反腐倡廉建設。在全體黨員中開展經常性“學黨規黨章、學系列講話,做合格黨員”學習教育。

  (五十二)加強黨風廉潔建設。嚴格按照中央八項規定和《中國共産黨黨員幹部廉政准則》、《中國共産黨紀律處分條例》要求及省委具體規定,持續踐行“三嚴三實”,持續推進省委巡視組反饋意見的整改落實工作,使黨風廉潔建設不斷取得實效。建立健全黨風廉潔建設各項規章制度,認真履行“兩個”責任,靠制度管人,按制度辦事,不斷提高領導幹部的政治意識、規矩意識和紀律意識,從根本上杜絕違法違紀問題的發生。

  (五十三)加强干部隊伍建設。进一步强化领导班子建设,全面贯彻《中国共产党党组工作条例》等制度规定,切实提高领导班子的议事决策能力和水平,增强班子凝聚力和战斗力,树立团结、务实的良好社会形象。进一步加强干部队伍的思想建设和作风建设,彻底解决干部缺少责任感和紧迫感、思想懈怠、行动庸懒、作风漂浮、工作无序、不守纪律等突出问题,建设一支拼搏进取、敢于担当、清正廉洁、勤勉务实的体育队伍。

  九、推進依法治體,提升體育法治化水平

  (五十四)提高依法行政、依法治体的水平。增强依法行政的自觉性,提高运用法律手段解决体育实际问题的能力。建立健全各项规章制度,完善科学、民主和依法决策机制。推进体育政務公開。

  (五十五)進一步完善和加強體育法規制度建設。加緊調研和制定經營高危險性體育項目監管、規範體育市場等體育規章和規範性文件,完善體育法規體系。加強對體育法律法規和規章貫徹落實情況的監督檢查,促進體育健康發展。

  (五十六)深入開展體育法制宣傳教育。實施體育系統法制宣傳教育第七個五年規劃,紮實有效地開展體育法制教育活動。加強對體育法制的媒體宣傳和信息傳播。

  (五十七)提升安全生産监管能力。积极推进安全生産制度建设,完善安全生産监管体系,强化安全生産工作措施,努力营造良好的安全生産环境。

  十、文化科技興體,完善體育發展各項保障措施

  (五十八)深化体育科技管理体制改革。加强群衆體育、競技體育的科研工作。创新机制,提升体育科技成果转化水平。加强政策引导,以实践需求为导向,以体育科研所和有关高校为主要科研力量,整合省内外技术与人才资源优势,建立体育科技资源布局合理、配置优化、适应我省体育发展需要的体育科技管理体制和运行机制,全面提升体育科技创新能力和科学研究水平。充分发挥高等院校、科研院所作用,建立体育智库。

  (五十九)进一步完善競技體育“科医训一体化”的科技服务保障体系。研究制定“科医训一体化”实施方案,积极组织各级科研攻关课题研究。加快体育科研、医疗人才培养和引进,加强运动队科研、医疗服务保障工作。优化科技服务功能,促进科研部门与运动训练协同运行,建立覆盖优秀运动队训练的科技保障平台,加强运动创伤防治与康复、医务监督和运动营养工作。

  (六十)实施人才强体战略。坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针,建立完善体育人才培养开发、选拔任用、激励保障等机制。加大体育党政人才、全民健身服务和管理人才、競技體育人才、体育经济人才、体育专业技术人才等体育重点领域人才的培养和引进力度。建立有利于各类人才脱颖而出的环境,完善有利于各类人才成长的激励政策,促进形成数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的体育人才队伍。

  (六十一)全面推進體育文化建設。努力挖掘和發揮體育在建設社會主義先進文化,振奮民族精神,增強民族凝聚力,引領積極健康的社會價值觀,建立科學文明的生活方式,提升生活質量過程中的作用。弘揚以愛國主義爲核心的中華體育精神,積極倡導奧林匹克精神。重視民族傳統體育文化遺産的挖掘、整理、保護和利用,努力擴大體育文化的影響力。加強運動項目和運動隊文化建設,倡導文化育人,不斷提高運動員的文化素養。

  (六十二)加大體育宣傳力度。创新體育宣傳体制机制,积极探索互联网+體育宣傳新模式。利用赛事资源,打造体育电视传媒新平台。进一步完善和强化官方网站功能,利用微博、微信等互联网平台,及时发布新闻动态,弘扬体育精神,传播正能量;加强體育宣傳,为体育发展营造良好的舆论氛围与社会环境。加强宣传干部隊伍建設,不断发展壮大體育宣傳力量。

  (六十三)強化政府公共體育服務職能。強化與各級政府和相關部門的協商互動機制,促進各級人民政府按照相關法律法規規定,縣級以上各級人民政府應當將體育事業經費、體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃,將公共體育設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃,並隨著國民經濟的發展逐步增加對體育事業的投入。認真研究基本公共體育服務內容和範圍,確定並公開政府購買服務內容和細目,明確政府及體育主管部門的責任,擴大公共體育服務的覆蓋面,提升公共體育服務質量,推進城鄉公共體育服務均等化。進一步完善支持體育發展的財政、金融、稅收、土地、能源等方面的政策。充分發揮各級工會、共青團、婦聯、各行業和社會各界辦體育的積極性,推動建立健全體育工作領導協調機制,統籌協調體育發展。

  (六十四)推進體育信息化建設。進一步整合體育信息資源,拓寬采集渠道,加強信息服務,推進體育信息化建設。搭建體育資源網絡信息平台,實現體育信息資源共享,推進體育行政管理和體育項目管理的信息化,加強體育賽事信息管理系統開發和體育場館信息化建設。