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政策法規

體育市場黑名單管理辦法(體規字〔2018〕7號)

时间:2018-09-06 08:58    来源:吉林省體育局
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第一条  为进一步规范体育市场秩序,推进体育监管信息公開,加快体育诚信体系建设,促进體育産業持续健康发展,依据《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国行政許可法》《中华人民共和国政府信息公開条例》《全民健身条例》以及其他相关法律法规,制定本办法。

第二条  本办法所称体育市场黑名单管理,是指将严重违反法律、法规、规章的体育经营主体和体育从业人员列入体育市场黑名单,在一定期限内向社会公布,实施信用约束、联合惩戒等措施的统称。

第三条  国家体育总局负责制定体育市场黑名单管理办法,指导全国体育市场黑名单管理工作。省级人民政府体育主管部门建立本行政区域内的体育市场黑名单,负责体育市场黑名单的列入、移出,信息采集与公示、设立举报信箱等管理工作。

第四条  省级人民政府体育主管部门应当按照依法依规、客观及时、公平公正的原则管理所辖区域体育市场黑名单,接受社会监督。

第五条  省级人民政府体育主管部门应当将具有下列情形之一的经营主体或从业人员列入体育市场黑名单:

(一)应当取得行政許可而未取得行政許可,擅自从事相关体育经营活动,未按要求限期改正的;

(二)采用欺骗、贿赂等不正当手段取得体育经营活动相关行政許可的;

(三)在體育經營活動中,受到行政機關罰款以上行政處罰的;

(四)在體育經營活動中,一年內受到行政機關兩次以上行政處罰的;

(五)發生重大興奮劑違規行爲、重大安全事故等,承擔主要責任的;

(六)被人民法院列爲失信被執行人的;

(七)按照省級地方性法規或者省級政府規章規定,須列入黑名單或者嚴重失信名單的;

(八)其他法律、法規、規章及規範性文件規定應該列入體育市場黑名單的。

第六条  各级人民政府体育主管部门可以通过政府信息公開、政府信息共享机制、人民法院网站等多种渠道获取符合第五条规定情形的信息。

第七条  省级以下人民政府体育主管部门应当及时将本行政区域内符合第五条规定的经营主体或从业人员信息逐级报送省级人民政府体育主管部门。

第八条  经营主体信息包括名称、住所、统一社会信用代码、法定代表人或者负责人姓名、相关事由等。

從業人員信息包括姓名、身份證號碼、相關事由等。

第九条  省级人民政府体育主管部门应当对拟列入体育市场黑名单的经营主体或从业人员信息进行调查核实,确保信息全面准确。

第十条  体育市场黑名单应当采取以下一种或几种方式进行公布:

(一)通過新聞媒體向社會公開;

(二)通過省級人民政府體育主管部門官方網站向社會發布;

(三)通過全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統等政府信息共享機制發布。

省級人民政府體育主管部門應當在5個工作日內,將列入體育市場黑名單的信息報送體育總局,體育總局彙總全國各地體育市場黑名單信息在官方網站上設專欄予以公開。

第十一条  公布期限,即将经营主体或从业人员信息列入体育市场黑名单的期限,一般为自公布之日起3至36个月。具体期限根据情节轻重程度确定。

第十二条  对列入体育市场黑名单的经营主体或从业人员,在公布期限内可以实施以下监管措施:

(一)作爲信用監管評價指標之一,在開展年度信用評價時,降低其信用等級;

(二)實行差別化日常監管模式,在日常監督檢查時,作爲重點檢查對象,增加檢查頻次;

(三)限制政策支持,在確定政策試點、政策性資金扶持等適用對象時,作爲不利因素;

(四)限制參與政府項目,在政府采購、政府投資項目招投標、公共體育資源交易等活動時,作爲不利因素;

(五)限制參加表彰獎勵活動,取消體育領域的各類評優評先資格;

(六)納入行業禁入和退出機制,禁止進入職業體育活動,對于已經進入的,通過准入制度強制退出;

(七)對再次發生相關違法違規行爲的,應當從重處罰;

(八)將列入體育市場黑名單的經營主體或從業人員通報有關部門,實施聯合懲戒。

(九)法律、法規規定的其他監管措施。

第十三条  省级人民政府体育主管部门应当在5个工作日内,将列入体育市场黑名单的情况通知当事人,并告知其有陈述、申辩的权利。

當事人在接到通知後10個工作日內,有權向該省級人民政府體育主管部門提交書面陳述、申辯及相關證明材料。

第十四条  经营主体或从业人员在规定的时限内提出书面陈述、申辩的,相应的省级人民政府体育主管部门应当在15个工作日内予以书面答复。

陳述、申辯理由被采納的,應當及時調整體育市場黑名單相關內容、變更公布期限,或者取消列入體育市場黑名單。陳述、申辯理由不予采納的,應當告知當事人。

申辯期間不影響體育市場黑名單的公布和管理。

第十五条  列入体育市场黑名单所依据的法律文书被变更或撤销的,相关体育主管部门应当在知道后5个工作日内,调整黑名单相关内容、变更公布期限,或者取消列入黑名单。

第十六条  列入体育市场黑名单的经营主体或从业人员公布期限届满的,由省级人民政府体育主管部门组织监督检查。

未發現在公布期限內存在符合第五條規定情形的,相關體育主管部門應當及時將經營主體或從業人員信息移出體育市場黑名單。

如發現在公布期限內再次發生符合第五條規定情形的,視情況對公布期限予以延長。

第十七条  省级人民政府体育主管部门设立体育市场黑名单核定委员会,由本部门工作人员、法律专家、体育经营主体、体育从业人员、消费者代表等组成,主要负责审查经营主体或从业人员信息是否列入体育市场黑名单,确定公布期限,受理当事人陈述、申辩等事项。

第十八条  鼓励各类媒体、社会组织和公民对体育市场活动进行监督,对符合第五条规定情形的,可以向各级人民政府体育主管部门举报。

第十九条  各级人民政府体育主管部门工作人员在体育市场黑名单管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,应当依法追究责任。

第二十条  省级人民政府体育主管部门应当根据本办法,制定符合当地实际情况的体育市场黑名单管理办法。

第二十一条  本办法自公布之日起施行,有效期5年。