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政策法規

國家體育總局關于進一步加強體育賽事活動監督管理的意見(體規字〔2018〕3號)

时间:2018-09-06 09:05    来源:吉林省體育局
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隨著體育事業的不斷發展,體育賽事活動不斷湧現,各類賽事活動組織機構性質複雜、種類繁多,大型體育賽事活動涉及面廣、參與人數多、社會關注度高,缺少有效監管極易發生各類問題和事故。爲進一步加強體育賽事活動監督管理,保護賽事活動參與者的合法權益,制定本意見。

一、各級體育管理機構,包括各級體育主管部門、各級體育項目管理中心和協會,應當加強對其主辦、承辦或者授權其他單位舉辦的體育賽事活動的日常監管,並爲合法組織體育賽事活動的社會各類組織提供必要的指導和服務。

二、体育总局各运动项目管理中心、全国性单项體育協會,应当制定出台本项目赛事活动组织的行业标准、办赛指南、参赛指引、培训办法、奖惩措施、信用管理等规范,并加强对赛事活动的事中事后监管,不得对群众性和商业性赛事活动实行带有准入性质的强制认证、审批或变相审批。

三、對體育賽事活動的監管,應當堅持鼓勵創新、包容審慎,標准管理、分類指導,優化服務、保障安全的原則。

四、體育賽事活動組織機構,包括各級政府和相關部門、企事業單位、社會團體和其他組織等,作爲賽事活動的主辦方或承辦方,應當承擔賽事活動場地、設施、人員、物資、安全等保障職責。

五、公民、法人和其他組織依法參與體育賽事活動,享有獲得基本安全保障、賽事服務等權利。同時,賽事活動參與者應當履行誠信、安全、有序參賽的義務。

六、賽事活動相關人員(包括參賽者、裁判員、志願者、賽事活動組織機構工作人員等)應當做到:

(一)遵守法律法規和相關規定;

(二)遵守體育道德,嚴禁使用興奮劑,嚴禁操縱比賽以及冒名頂替、弄虛作假等行爲;

(三)遵守競賽規則、規程和賽事活動組委會的其它規定,維護賽事活動正常秩序;

(四)遵守社會公德,不得影響和妨礙公共安全,不得在賽事活動舉辦過程中有違反社會公序良俗的言行。

七、全国性单项體育協會应当制定出台本项目赛事活动组织的办赛指南,即组织赛事活动应当符合的基本条件,包括对赛事活动主办方、承办方的基本要求,赛事活动的基本标准、规则以及服务保障条件等内容。

八、全国性单项體育協會应当制定出台本项目赛事活动组织的参赛指引,即参与体育赛事活动应当符合的基本要求和需要知悉的基本内容,包括符合一定年龄、身体、运动机能等条件,应当知悉并承诺遵守竞赛规程、服从赛事活动组委会安排等。未成年人或限制民事行为能力人参加体育赛事活动的,应由其监护人签署承诺书。

九、各級體育管理機構,應當根據職責和章程,加強對賽事活動組織者及相關從業人員的培訓,不斷提高賽事活動組織水平。

十、体育总局各运动项目管理中心和全国性单项體育協會,可以对本项目实行赛事活动组织等级评定制度,按照赛事活动组织整体水平、人数规模、层次规格、服务保障、社会影响力等,对全国所有赛事活动实行等级评定,并在项目管理中心和协会官方网站公开评定结果。

十一、体育总局各运动项目管理中心和全国性单项體育協會应当制定本项目赛事活动信用管理规定,建立各类体育赛事活动主体的信用记录,充分运用信用激励和约束手段,加大对体育赛事活动诚信主体激励和对严重失信主体的惩戒力度。

(一)向社會推介無不良信用記錄者和有關誠信典型,采取便利服務措施,實施守信激勵。

(二)對組織水平低、社會效益差、有明顯安全隱患或制度不完善等情形的賽事活動組織機構,且經過整改仍不能達到最低賽事活動組織標准要求的,可以將其列入黑名單等信用記錄並在本單位官方網站向社會公布。

對多次擾亂秩序、妨礙公共安全等情形的賽事活動相關人員,可以將其列入黑名單等信用記錄並在本單位官方網站向社會公布。

十二、各級體育管理機構,按照各自職責,對賽事活動中的違法違規行爲,可以采取以下懲戒措施:

(一)對賽事活動組織機構,應視情節輕重給予警告、限期整改、減少或限制其參加培訓、降低信用等級等處罰。

(二)對包括參賽者在內的賽事活動相關人員,應視情節輕重給予警告、減少或限制其參加培訓、降低信用等級等處罰。

(三)各類賽事活動組織機構、賽事活動相關人員在賽事活動中的行爲涉嫌違法的,由各級體育部門配合公安、市場監管等部門依法處理。

十三、体育总局各运动项目管理中心和全国性单项體育協會,应当依照本意见,尽快制定完善本项目赛事活动监督管理相关制度规范。

地方各級體育管理部門和協會,可以參照本意見,制定本地區相關賽事活動監督管理規定。

十四、本意見自印發之日起實施,有效期五年。